Статья `Водоохранные зоны`

Версия 13:28, 19 июля 2013

Водный кодекс РФ

С 1 января 2007 года вступил в силу новый `Водный кодекс РФ`. По оценке юристов в отечественной законодательной базе произошли существенные изменения. Для рядовых граждан, главным стало то, что отныне в водоохранной зоне можно возводить дома! А снести уже построенное правительственному чиновнику будет не так просто.

Чтобы понять, о чем идет речь, надо разобраться в терминах, которыми оперирует данный документ. У каждой реки, ручья, озера, водохранилища и моря, находящегося на территории Российской Федерации есть особая водоохранная зона. В ней особо выделяются береговая полоса (суша вдоль кромки воды) и прибрежная защитная полоса.

`Водоохранка` сузилась

Раньше водоемы могла защищать охранная зона шириной до 500 метров. Ее размер определялся субъектами РФ. Новый кодекс установил единые правила и защитную территорию сузил. Теперь для всех рек и ручьев длиннее 50-и километров максимальный размер `водоохранки` составляет 200 метров. Сохранила прежние размеры только береговая полоса. У рек протяженностью не более 10 километров ее ширина составляет 5 метров, более 10 километров – 20 метров. Эта полоса как раньше, так и сейчас считается землей общего пользованияПраво пользования - основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и/или получения от него плодов и доходов., и приватизации не подлежит. Что-либо строить на ней категорически запрещено.

А вот предельный размер прибрежной зоны со 100 метров уменьшился до 50. Здесь все зависит от уклона окружающего ландшафта в сторону водоема. Если местность ровная (уклон нулевой), прибрежная зона простирается на 30 метров. Уклон до 3-х градусов расширяет `прибрежку` до 40 метров; от 3-х градусов – до 50.

Что это дает? Например, у подмосковной реки Истра, которая тянется на 113 километров, водоохранная зона имела ширину 300 метров, из них 100 метров – прибрежная полоса. С 1 января 2007 года `водоохранка` Истры сузилась до 200 метров, а `прибрежка` – до 50. Проще говоря, строения, возведенные на запретной территории, оказались чисты перед федеральным законом. В Подмосковье много озер и водохранилищ. Ширина их охранной зоны зависела от площади водоема. Например, озера, занимавшие 2 километра, защищало 300 метров суши. У более крупных озер `водооханка` доходила до 500 метров. Новый кодекс всех уровнял. Водоохранной зоной теперь считается 50 метров земли, примыкающих к акватории озер и водохранилищ.

Одним можно, а другим нельзя?

Старый кодекс запрещал устраивать дачные и садово-огородные участки в водоохранной зоне, имевшей ширину менее 100 метров. Новый кодекс это ограничение снял. Теперь на любом живописном берегу допускается `…проектирование, размещение, строительство, реконструкцияРеконструкция жилого здания – комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания и т.д.) в целях, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды...` Стройтесь, пожалуйста, только перед этим убедите контролирующие органы в том, что не будете причинять вред окружающей среде, и оформите необходимые документы.

Правда, смягчившийся закон не имеет обратной силы, то есть не распространяется на домовладельцев, обживших запретные территории до 1 января 2007 года. Но унывать не стоит, потому что закон облегчил признание права собственностиПраво собственности - право на эксклюзивное владение имуществом. Владелец имущества имеет право использовать его по своему усмотрению и может быть лишен такого права только по решению суда. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащих ему объектов собственности любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, организаций. на `самовольные` постройки. Ведь новый `Водный кодекс` создает абсурдную ситуацию: те, кто, только собирается строиться в прибрежных зонах, делают это на законных основаниях, а те, кто на соседних участках построился раньше – нет. Вряд ли государственный чиновник сумеет объяснить судье, почему одним можно, а другим нельзя. Справки о наличии отсутствия

Итак, строить позволено в любой прибрежной зоне. Но прежде необходимо собрать бумаги. Помимо распоряжений о выделении земли, у собственника должны быть заключения санэпиднадзора, гостехнадзора и госэкологической экспертизы. Для избежания проблем эти документы надо получить обязательно.

Теоретически еще не плохо бы иметь справки `об отсутствии в недрах участка полезных ископаемых` и `об отсутствии на участке памятников культуры`; материалы `опроса общественного мнения по размещению объектов на участке`; список зеленых насаждений участка, если они на нем есть. На практике такие справки вряд ли когда-нибудь будут востребованы. Так же как и согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления и использования водного фонда, которое до 1 января требовалось местной администрации для предоставления частному лицу участка в водоохранной зоне. Судя по объектам, с которыми работает компания `МИЭЛЬ-Недвижимость`, такой документ имеется у единичных собственников. Но куплю-продажу его отсутствие не затрудняет.

Сложность в том, что не существовало и не существует документа, содержащего перечень справок, согласований и разрешений на строительствоРазрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. в водоохранной зоне. Чтобы собрать их все, нужно хорошо знать действующее законодательство. Реальная практика показывает, что человек, желающий узаконить недвижимость в `водоохранке`, должен собрать стандартный пакет документов. Этого достаточно, чтобы получить свидетельство о праве собственности. Хотя своих клиентов мы предупреждаем, что без всех бумаг, предусмотренных для владений расположенных в пределах водоохраной зоны, они не защищены от претензий контролирующих организаций.

Владеть прудами разрешается!

Новый кодекс, наконец, устранил противоречие старого закона, согласно которому все водные объектыОбъект - помещение жилого и нежилого назначения, земельный участок, здание, строение, сооружение, относящееся к категории ГН (городской недвижимости), ЗН (загородной недвижимости) или КН (коммерческой недвижимости). принадлежали государству. То есть, если кто-то посреди своего участка устраивал пруд, то этот водоем автоматически становился федеральной собственностью. С 1 января пруды и обводненные карьеры принадлежат владельцу территории, на которой они располагаются.

Российское законодательство постепенно приходит к мировым нормам. В других странах таких ограничений, как у нас не было, и нет. Там к людям предъявляется только одно требование – охранять окружающую природную среду. За его соблюдением строго следят контролирующие органы. А чем мы хуже? Ведь требований к соблюдению норм действующего законодательства никто не отменял. Да и российские контролирующие органы своих полномочий не утратили. Стало быть, их представители в любой момент могут нагрянуть к жителям водоохранных зон. Конечно, появляется повод порассуждать о том, что на Западе бытовая культура и личная ответственность граждан находятся на более высоком уровне, чем у нас. Но эту проблему запретами не решишь.