Статья `Прописка на даче`

Статья `Прописка на даче`

Какие преимущества и кому дает прописка на даче и кто наиболее заинтересован в ней?

Сначала об истории вопроса, т.к. регистрация на даче (жилом строении) до недавнего времени была бы невозможной и в настоящее время существуют определенные ограничения по возможности регистрации.

Действующее законодательство до недавнего времени вообще не допускало возможности регистрации по месту жительства или месту пребывания в домах, имеющих статус жилое строение.

Дело в том, что зарегистрироваться можно только в жилом помещении, к которым Жилищный кодекс относит – жилой домЖилой дом, часть жилого дома – индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, часть жилого домаЖилой дом, часть жилого дома – индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, квартираКвартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении., часть квартирыКвартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении., комнатаКомната – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.. Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» позволяет на садовых участках возводить только жилые строения, но без права регистрации в них. В отличие от садового участка на участках, имеющих разрешенное использование – для дачного строительства – возможно осуществление строительства жилого строения без права регистрации или жилого домаЖилой дом, часть жилого дома – индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, но уже с правом регистрации. Однако, осуществление строительства жилого домаЖилой дом, часть жилого дома – индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании на дачном участке возможно только при условии, что участок расположен на землях населенных пунктов.

Однако, недавно были принято два Постановление Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П и от 30 июня 2011 г. N 13-П, в соответствии с которым были признаны несоответствующими Конституции РФ некоторые положения вышеуказанного закона, в той части, в какой ими ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов или на землях сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, Конституционный суд позволяет осуществлять регистрацию в домах, имеющих статус жилые строения, но при следующих условиях:

1. дом пригоден для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Для реализации гражданами этой возможности субъекты РФ должны принять законы, осуществляющие правовое регулирование порядка признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления должны утвердить правила землепользования и застройки. Однако, для того, чтобы гражданам не пришлось ждать принятие указанных документов, Конституционный суд установил, что гражданин уже сейчас может обратиться в суд общей юрисдикции, который по его заявлению в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, может признать жилое строение пригодным для проживания. Для доказательства того факта, что дом является пригодным для проживания, в суд приглашает экспертизу. И уже на основании положительного акта экспертизы судом выносится решение, что дом является пригодным для постоянного проживания. Указанное решение суда является основанием для регистрации по месту жительства;
2. если садовый участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения: собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Какие преимущества в регистрации на даче?

Регистрацию по месту жительства на даче осуществляют те граждане, для которых дача является постоянным или преимущественным местом жительства. До вступления в силу вышеуказанного Конституционного суда гражданам, постоянно проживавшим в своих домах, но имеющих статус жилое строение, приходилось регистрироваться в каком-нибудь общежитии на территории населенного пункта. Гражданский кодекс определяет место жительство как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав (на здравоохранение, право избирать и пр.).

Кроме того, возможность осуществления регистрации на даче можно использовать в случае необходимости регистрации других граждан в данном помещении по месту пребывания. Однако, в любом случае для реализации этой возможности необходимо выполнение условий, установленных Конституционным судом (признание жилого строения пригодным для проживания).

Собственник дачи (жилого строения) после признания его пригодным для проживания вправе сам зарегистрироваться на даче по месту жительства или месту пребывания, так и вправе разрешить другим гражданам зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владениеПраво владения - расположение вещи, затрудняющее пользование ею всеми людьми, кроме одного или нескольких лиц, называемых владельцами. Владение — одно из правомочий собственности. Владение обычно осуществляется расположением вещи в жилище владельца, на принадлежащей ему территории, в принадлежащих ему других вещах, в одежде, на теле или в руках владельца, сокрытием в неизвестном для посторонних месте. Другие способы осуществления владения включают в себя огораживание, прикрепление, запирание на замок, охрану лично владельцем или привлеченными для этой цели людьми, нанесение или прикрепление надписей, меток, клеймение. Законное владение также охраняется государством. Законным является владение, возникшее на основе договора, закона, административного акта. Незаконным является владение в результате хищения или присвоения находки. и/или пользованиеПраво пользования - основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и/или получения от него плодов и доходов. принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользованияПраво пользования - основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и/или получения от него плодов и доходов..

Каким образом можно ее оформить и в чем заключается процедура?

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Процедура постановки на рег. учет (перечень, предоставляемых документов)

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7-ми дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственностиПраво собственности - право на эксклюзивное владение имуществом. Владелец имущества имеет право использовать его по своему усмотрению и может быть лишен такого права только по решению суда. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащих ему объектов собственности любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, организаций. на жилое строение, правоустанавливающиеПравоустанавливающий документ - документ, устанавливающий кому принадлежит право собственности на то или иное недвижимое имущество. Вид правоустанавливающего документа меняется в зависимости от способа приобретения имущества в собственность. документы на жилое строение – договорДоговор - это соглашение двух или нескольких лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений. купли-продажи, мены и пр.).

Для регистрации по месту пребывания (т.е. без снятия с рег. учета по прежнему месту жительства и регистрации по пребывания для временного проживания) в указанные органы регистрационного учета предоставляются:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в жилом помещении (согласие собственника и граждан, совместно с ним проживающих по жительства в данном жилом помещении, на вселение гражданина в качестве временно проживающего).

В том случае, если жилое строение признавалось пригодным для проживания в судебном порядке, также предоставляется соответствующее решение суда, вступившее в законную силу.

При регистрации по новому месту жительства, если гражданин до этого не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-х дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в 3-х дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

В какие инстанции надо обращаться?

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.